那是在过去无量数劫以前，是在世自在王佛住世的时代。当时有一国王，即妙喜国的世饶王，常去听佛讲经说法，听了以后，不但欢喜，而且理解，随即发起无上菩提心（即上求佛道，下化众生的大心），舍弃国家、王位，皈投在世自在王佛座前，出家为僧，法号叫做法藏比丘。

　　这位法藏比丘，卓而不群，胸怀大志，他是为尽虚空、遍法界的众生著想。他眼见芸芸众生，业障深重，福慧浅薄，加之生命又很短促，即使发心修道，也是障道的恶缘多，助道的善缘少，甭说成佛，就是想跳出三界，脱离六道轮回，也不是一件容易的事。于是，他时常都在心中想：要如何才能帮助这些众生脱离茫茫苦海？如何才能使众生早日成佛？

　　类似问题，终日缠绕心头，终于有一天，他找到了解决问题的答案，那就是：自己必须先成为一位十方都赞誉的佛，以便吸引十方无量众生的注目；并要建立一个美妙绝伦的世界，以便一切众生都乐意往生；同时还要有一个绝妙的修行法门，以便十方众生万修万人去。

　　答案是找到了，但不知要怎样做才能成为一位十方都赞誉的佛？和哪一种国土最美好？哪一种法门最微妙？于是他去请教老师世自在王佛，他向佛禀白：‘我想成佛，乃想成为一位超越十方一切诸佛的佛！同时希望我将来的佛国，也是一个超越十方诸佛刹土的净土！请问像我这样的心愿能实现吗？’

　　听了这种令人肃然起敬的心声，世自在王佛对他说：‘譬如一望无际的海水，如果有人用斗去量，经过很多劫的长时间，海水尚且可以量尽。只要人的意志坚定，至心求道，加上不断的努力，就连成佛都不成问题，还有什么心愿不能兑现的呢？’

　　佛的话给了他极大的鼓励，于是他跪在佛面前：‘请佛慈悲垂示十方诸佛美好的净土，以及庄严净土之法，我听了一定如教修行。’佛感其至诚，就为他详细的开示各种的修行方法，并为他广说二百一十亿诸佛刹土的境界。不仅如此，还以不思议自在神力，将所说的诸佛刹土，一一的展现在他的面前，让他清清楚楚的亲眼目睹，身历其境。资质超卓、绝顶聪明的法藏比丘，即将所见到的诸佛刹土，选其‘胜’而舍其‘劣’，发现其中西方净土，最为殊胜，于是决定在西方建立一个新的世界；又将所听到的各种修行方法，舍其‘难’而选其‘易’，发现其中持名念佛一法，第一方便，于是决定以之作为自己将来普度众生的无上法宝。

　　在这五劫的长时中，他一面构思，一面修行，同时还集结了许多庄严其净土和帮助一切众生修证佛果的大愿。此时他又回去见佛，向佛作一个修行的报告。他佛：‘我已成功构思我的美妙净土！同时也已成功清净之行了！’由他后面的这一句话，证明他此时已修到心不起分别、已证入无所执的清净境界了！这一点非常重要，因为以清净心为因，将来所证的果报国土，一定也庄严、清净。佛见他修行已取得如此丰硕的成果，就无限欣喜的吩咐他道：‘你现在可以具体的宣布，你那普令一切众生皆大欢喜的大愿了！’

　　于是法藏比丘即在佛前，在大众之中，发下他那冠绝古今、脍炙人口的四十八大愿。