冲突的历史根源

　　若开邦位于缅甸西部，根据2011年的统计，共有人口330万；除有若开族以及若开族的6个分支外，也有大量的孟加拉裔（即“罗兴伽”人）居住；以宗教信仰区分，有佛教徒2333670人（占69.9%）、伊斯兰教徒968218人（占29%）、基督教徒25206人（占0.75%）、印度教徒8670人（占0.26%）以及多神信仰2905人（占0.09%）。

　　若开邦在历史上曾是独立国家，经历了4个朝代。历史上与孟加拉等南亚地区交流频繁。所谓“罗兴伽”人就是来自孟加拉地区的穆斯林，是缅甸目前最大的一个穆斯林群体，也是一个无国籍、无民族身份的特殊群体。

　　由于牵扯到了公民权，缅甸政府并不承认有“罗兴伽”这个民族，也不承认该族群是缅甸“原住民”，而是认为该族群是孟加拉裔人。根据缅甸1982年的公民法规定，自1823年前即生活在缅甸的民族被认为是“原住民”，原住民可自动获得缅甸公民身份。

　　关于罗兴伽人进入缅甸的时间，有很大的争论。西方主流意见认为，罗兴伽人在缅甸居住已有1300多年历史。但缅甸学界和政府认为，所谓的罗兴伽人是在1826年英国通过第一次侵略战争占领了若开邦后，迁移至缅甸的孟加拉穆斯林。

　　缅甸官方认为，“罗兴伽”在孟加拉语里只是指“去若开居住的人”，因此不能算是民族的称谓。对罗兴伽人的文化身份，缅甸政府一直持强硬态度。缅甸出入境管理与人力资源部部长吴钦伊曾公开宣称，缅甸没有“罗兴伽”族人，孟加拉裔人不属于缅甸原住民族。

　　由于地理位置相邻，若开与“罗兴伽”人在若开王朝时代就保持了友好往来。但在英国殖民时代，由于大量的孟加拉裔进入若开地区，若开族的生活资源受到影响，双方开始出现矛盾。1942年，当日本进攻缅甸、英国向印度败退时，在英国的示意下，“罗兴伽”人在若开进行了大规模的种族屠杀活动，难以计数的若开族人和大量的村落被消灭。

　　从此，两个民族之间就结下了仇。在随后的多年里，双方曾出现过多次暴力冲突，使民族之间的矛盾越结越深。

　　自缅甸于1948年获得独立以来，“罗兴伽”人曾多次努力加入缅甸民族行列之中，但未获得承认。1978年4月，时任缅甸领导人奈温将军发动代号为“龙王”的军事行动，对若开邦的“罗兴伽”人进行打击和驱逐，迫使20多万“罗兴伽”人逃往孟加拉国。但由于孟加拉国的抗议，以及“罗兴伽”人至联合国投诉，迫于压力，同年10月缅甸又召回逃至孟加拉的“罗兴伽”人。不过，其公民身份依然未有明确认定。

　　从那之后，“罗兴伽”人成为一个无国籍、无民族身份的群体，被联合国定为“难民”。然而，也有许多“罗兴伽”人通过各种渠道变相获得了公民证。

　　冲突的影响

　　“罗兴伽”或者说穆斯林与佛教徒的冲突，不仅对缅甸的社会稳定造成了破坏，对国内的政治及外交也形成了较大的影响。昂山素季2012年6月首次出访泰国时，正值若开冲突爆发。她随即在泰国接见了穆斯林代表，并提出了“多数人应照顾少数人”的言论，但受到国内极端民族主义者的批评。这也是她首次受到来自“前军政府”以外的、民间的批评。

　　在强大的极端民族主义面前，昂山素季被迫改变立场，逐渐发表“罗兴伽”人并非缅甸民族等言论。

　　吴登盛总统在若开冲突爆发后曾向国会送交了调查报告，指出有缅甸商人背后利用骚乱夺取孟加拉裔的市场份额。这份报告在国会受到若开民族进步党的强烈抗议，不仅未获得宣读，最后还迫使总统收回了这份报告。

　　种族冲突的影响不仅局限于缅甸国内。由于缅甸的民族冲突，2012年10月伊斯兰会议组织提出在缅甸成立联络处。消息传出后，缅甸各地出现多起佛教僧侣与民众的抗议游行，随后总统宣布拒绝伊斯兰会议组织建立联络处的要求。

　　与穆斯林的冲突影响到了缅甸外交人员的安全。一些激进的伊斯兰组织曾宣布要对缅甸进行“圣战”。2013年5月8日，印尼反恐警方获得消息，有3名男子企图袭击缅甸驻印尼大使馆，印尼警方提前包围了嫌犯藏身的民房，并爆发7小时激烈枪战后，将3人击毙，并逮捕了1名嫌犯。