宽运法师从佛教的仁王政治与护国利民思想谈香港立法会选举

香港西方寺住持宽运法师　　

佛教的仁王政治与护国利民思想

文：香港西方寺住持宽运法师

　　“2016年香港立法会选举”是香港特别行政区成立后的第六届立法会选举，投票日定于9月4日。而当选议员的任期为4年。市民普遍希望能选出一些有理想、有正见、有魄力、有担当、具正能量的地区代表，作为市民的喉舌、为市民争取、保护、维持合理、合法的权益。选举一事，引起各界高度的关注。今届选举竞争激烈，今日（5日）点票结果，令人出乎意料，不少青年新秀，初露头角，希望他们真的能为立法会增添新面孔、新声音、新力量。

　　一、“仁王政治”——佛教治国之道

　　立法会选举自然会牵涉到种种的政治问题，而说到政治，我们都知道，佛教是提倡和平、慈悲的宗教；“仁王政治”是佛教推崇的治国之道。是教佛教劝诫统治者要清正廉明，实行仁政，爱民如己，以正义治理国家；《法句经》中说，一个快乐的国家，必须有一个公正的政府。那么，一个公正廉明的政府如何才能够得以实现？《佛本生经》里提到了“十王法”(Dasa-raja-dhamma)，即国王的所谓十种职责，它们是：

　　第一：豪爽、慷慨、慈善。执政的人，不可贪财，应当为人民的福祉服务，要广行善施。

　　第二：必须有高尚的道德品格。绝不可杀生、欺诈、偷盗、剥削他人、邪淫、妄语及酗酒。

　　第三：为了人民的利益可以牺牲一切，要准备放弃一切个人的安乐、名声，乃至生命。

　　第四：诚实正直。执行公务的时候，必须不畏强梁，不徇私情，正心诚意，对人民无惘无欺。

　　第五：仁慈温厚，性情和煦。

　　第六：习惯节约，生活简单，不耽奢华，克己端严。

　　第七：无瞋无恚，亦无怨毒。不怀芥蒂，不念旧恶。

　　第八：不尚暴力。不但本身不能伤害他人，并应提倡和平，阻遏战争以及一切运用暴力毁伤生命之举。

　　第九：忍耐、自制、宽容、谅解。必须能够忍受困苦艰辛、讥刺横辱，不生嗔怒。

　　第十：不为反逆梗阻之事。就是说，不做违反人民意愿之事，不阻挠任何有利于人民的措施的实施。换言之，治理国家，应与人民和谐相处。

　　一国当政者，如果具备上述德行，毫无疑问，这个国家一定是处于国泰民安，国强民富的鼎盛时期，人民自然享有安居乐业的幸福日子。印度的阿育王亦以上述十条为其立国之本，对内实施仁政，对外睦邻友好、和平相处。

　　今天，世界风云变化莫测，复杂多变。打开电视，翻开报纸，我们会看到恐怖在世界各地蔓延，宗教和民族间的冲突正日益加剧；人类的科技水平达到从未有过的高度，但却解决不了身边的矛盾与冲突。人类制造了无数高科技作战武器，制造了可以毁灭地球家园无数次的核子武器，而所有这些武器都是用来毁灭人类自己的，我们生活在对未来层层的忧虑与不安之中。

　　因此，人类亟需找出一条治国安邦、平息战争、远离恐怖的有效办法来。佛教的思想可以为我们安邦治国提供借鉴与参考，可以帮助我们解决社会上复杂棘手的问题。因为佛陀的教义就是非暴力、和平、友爱、慈悲、容忍、谅解、自私、不憎恨、求真理、求智慧、尊重一切生命的。

　　佛教的目的在于创造一个安静祥和、幸福快乐的社会。这个社会就是完全摒斥了一切毁灭性的权力之争、暴力之争，远离了一切胜负之见。人心清凈，不为仇恨、嫉妒、不善、贪欲所染惑。这就是早期佛教护国利民思想的精髓所在。

　　二、仁王护国思想与和谐社会

　　在大乘佛教经典中，最能代表佛教护国利民思想的，主要有《仁王护国般若波罗蜜多经》、《法华经》和《金光明经》，并称“护国三经”。在此护国三经中，特别是《仁王护国般若波罗蜜多经》，其中讲述的是佛陀为波斯匿王等印度十六国王讲说如何守护佛果、修持十地善行、守护国土以及受持念诵此经，可息灾得福，风调雨顺，护国安民等等。

　　（1）《仁王护国般若经》

　　所谓“仁王护国”，就是说仁王见众生痛苦，生起怜愍之心，并施予自在力加以护佑。“般若波罗蜜多”，是六度中最后的一度，能使众生从苦恼的此岸到达涅盘的彼岸。也就是说，众生藉此般若法船，能安稳顺利到达彼岸，恒受妙乐。“因此”，般若是能仁其国，能护其国的最高法要。

　　《仁王护国经》共分八品。其中第一及第六品说的全是护国之道；护国之道，又分为“内护”、“外护”。所以第二至第四品，这三品说的是“内护”；第五品〈护国品〉到第七品〈奉持品〉，这三品说“外护”。众生的身心为“内护”，身心之外的国土等自然环境为“外护”。所谓“护国”，就是要营造一个美好清凈的社会环境，亦即众生赖以生存的外在境界。外境的美好庄严，在于自心的清凈；如果自心不凈，人所生活的环境自然不能够清凈。所以经中深刻阐扬先护内在身心，而后再护外在国土环境的深刻道理。

　　《仁王护国经》清楚地告诉我们，护国不离护心，护心与护国不二，护国须先护心。只有护持自心清凈无染，才能谈及改善人与人之间的关系，改善人与社会之间的关系，改善人与自然环境之间的关系，才能真正消除外在的一切灾难和痛苦。所以护国根本在于改善人们的自心。改善人们自心的根本途径，在于启发心智、增长智慧，走出迷误、破除妄执。所以经中反复强调护国先要护心，护心重在体悟般若智慧，可谓佛法护国思想的精粹。

　　任何时代，任何制度下的社会，国泰民安都是国家管理者矢志追求的目标。佛法的世间利益目标亦是利生、息灾、安民。作为国家的管理者，能够充份利用佛法的护国利民思想，不失为走向社会和谐、国富民强的良方妙策。

　　（2）《佛为优填王说王法政论经》

　　另外，在《佛为优填王说王法政论经》中，佛陀对国家元首（即国主、国王）应如何治国安邦，亦有详细说明。优填王自从学佛并皈依三宝后，一直希望能以佛法治国，为此，他特地向佛陀请示为君之道。

　　国家元首，要如何执政，才能受到人民敬爱，举国同乐，薄海欢欣，上下如意，而长治久安？佛陀曾对优填王开示了五个治国要领，值得现今及未来的执政者参考。执政者若能依照实行，不但能受到人人敬爱，自在无忧，而且还能摧伏冤敌，摄养自身，从事自他利他的事业。

　　依佛所说，治国要领有五：

　　一是恩养世间：国家元首（即执政者），对于百姓，要能施恩照顾，使其生活无缺；对于贫穷孤独的人，能起出库藏，随力布施；对于违纪犯法的人，能宽恕矜愍，如理治罚。

　　二是英勇具足：国家元首，要足智多谋，文韬武略，运用自如。对于顽劣之徒，能予降伏；对于已经降伏的人，能予摄护。

　　三是善权方便：国家元首治国，要能通权达变，与强党合作，软言相对，以和为贵。

　　四是正受境界：国家元首的日常生活，不宜奢侈豪华，宜有正当的享受。尤其要注意饮食健康，且能与人同享。

　　五是勤修善法：国家元首，要具足净信、净戒、净闻、净舍、净慧。相信因果，受持五戒，常闻佛法，舍财布施，具受灌顶。

　　同时，佛陀又告诉优填王十种能令声誉日隆的功德：

　　（一）出生尊贵：宿植德本，前世布施、供僧所得之福报。

　　（二）得大自在：能自在主政，不受制于人。

　　（三）性不暴恶：见群臣虽有小愆过失，容忍规劝，不马上贬黜，不发粗言。

　　（四）愤发轻微：群臣百官纵有大愆违越，不以重法而刑罚之。

　　（五）恩惠猛利：有功则赏，有劳则勉，令属下容易亲近，不难承事。

　　（六）受正直言：广纳正言，不听阿谀。

　　（七）善顺先教：对先王所遗下的法制或旧臣，善加审思，抉择其去留。

　　（八）顾恋善法：笃信因果业报，具足惭愧心，不作恶行，修福持斋，慈悲喜舍。

　　（九）善知差别：对大臣百官，心无颠倒，一一了知他们的忠信、技艺、智慧等各种差别，知人善任。

　　（十）不行纵荡：时时诫慎，不傲慢自大，不耽于欲乐。

　　佛陀对优填王说：“大王！如果你能增益以上这十种功德，就可以称得上是‘法王’，诸佛菩萨、天龙八部都会日夜加持你、护念你；不但如此，还能够感得国境风调雨顺，兵甲休息，诸国朝贡而福祚无边。国土安宁，寿命长远。”

　　优填王听闻佛陀说法，十分欢喜，全心全意信受奉行。

　　结语

　　我们都知道，由于现代的政府是由民选的，所以政府就代表人民的权益。它为全体人民做整体的策划、管理、经营和发展的事业，以保障每一个人的利益，并改善全体人民的生活质量及生活环境。因此，今日的政治理念必然是群体的、多元的、全民的权利与义务，而不是少数人的特权。由此可见，政治是社会组织的重要一环，关怀社会就不得不关心政治。

　　而佛教与政治间，可以说是一种相辅相成的关系，政治需要佛教的辅助教化，佛教也需要政治的护持与弘传。是故，今日佛教徒若以“弘法利生”为最大前提，对政治就不应抱持消极回避的态度，相反地，应该更加地积极关心，直下承担，建设贡献，以佛教智慧的教理来净化人心，改善风气，为社会提供心理建设和精神武装──但愿佛教徒多一分呼吁，社会就能增一分平安与幸福。